（漯河沙澧先锋讯  图文编辑蔡晓鹏 ）为筑牢平安校园之基，创设和谐稳定的育人环境，漯河市教育局创新建立“12345”校园安全工作机制，扎实推进“三零”（零上访零事故零案件）平安校园创建工作，倾力绘就漯河教育平安和谐的美好蓝图。

“12345”校园安全工作机制，即明确一个目标，加强双重预防，守好三道屏障，夯实四项责任，建立五种规范。

一是明确一个目标。对照“组织领导保障有力、治安防范严密有效、矛盾纠纷妥善化解、重点人群帮教到位、安全隐患整治有效、法治建设持续深入、公共服务优质高效、人民群众普遍满意”的创建目标要求，进一步提升校园安全防控水平和风险防范化解能力，努力打造“三零”平安校园，明晰工作定位，做到精准施策、定向发力。开展2022年度市级“三零”平安校园和校园安全工作先进个人评选活动，对全市20所平安校园及30名校园安全工作先进个人进行表彰。

二是加强双重预防。按照“有科学完善的工作推进机制、有全面覆盖的风险辨识分级管控体系、有责任明确的隐患排查治理体系、有线上线下的智能化信息平台、有奖惩分明的激励约束制度”的工作标准，坚持数量增长与质量提升并进、示范引领与全面覆盖并进、整体推进与重点突破并进，加快推进学校安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制机制建设，把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面，从根本上防范事故发生。全市已建成安全风险隐患双重预防体系的学校共计117所，运行情况良好。较2020年启动该项工作以来，2022年增加72所，增长率为157%。目前，全市校园安全智能化综合管理平台建设项目已启动建设，投资金额150余万元，将坚持“边建设、边应用，以用促建”的原则，构建集双重预防、视频监控、校车管理、明厨亮灶、安全用电、智慧消防于一体的防控体系，实现校园安全工作量化、科学管理及大数据应用。

三是守好三道屏障。一是做好安全教育工作。围绕消防安全、交通安全、食品安全、心理安全、防溺水、防踩踏、防欺凌、防诈骗、防暴恐、防自然灾害等内容，充分发挥课堂教学的主渠道作用，积极推动安全教育进教材、进课堂、进头脑，保证在校学生安全教育知晓率受教育率达100%。对各县区、市属各学校安全教育每月进行量化排名，分别对双重预防体系在线巡检率、校车检验情况、“互联网+明厨亮灶”在线率等安全工作印发月度工作通报，敦促县区及市属学校查漏补缺补齐短板。组织全市1100多所学校观看学习教育部“暑假安全第一课：珍爱生命、严防溺水”特别专题节目、“全国中小学安全教育日”专题培训、“防欺凌网络安全培训”、“全市教育系统创建国家食品安全示范城市专题培训班”等安全培训20余次。全年发布安全教育通知及宣传链接共172条，转发气象灾害预警信号及高温、雨雪大雾预警信号45条。在6-8月，联合移动、联通、电信公司，向全市广大市民每周推送2次防溺水安全教育内容，并实行联查联动机制，强化家校合作。学生溺亡人数连年下降（2020年溺亡8人，2021年溺亡4人，2022年溺亡2人），防溺亡工作取得显著成效。二是做好隐患排查治理工作。坚持隐患排查日报告、周报告制度，并在重要时期和敏感时段，针对校舍、用水、用电、燃气、锅炉、食品、校园安保、实验室、校车等重点环节和部位，实施全覆盖、拉网式排查。对排查出来的风险和隐患，逐一建立台账，逐一进行登记，制定具体、管用、操作性强的整改方案，明确责任单位、责任人、时间表，从源头上整治各类影响师生安全的隐患，有效防范各类安全事件的发生。2022年以来，共检查学校1615所次，排查整改安全隐患305处。三是深化巩固校园安全专项整顿工作。建立“学校自查、县区排查、市级抽查”三级督导检查体系，实现督导检查常态化。市教育局经常性联合市委政法委、市卫健委、市市场监督管理局、市公安局、市交警大队、市消防支队等多部门，组成多批次联合检查组，全年开展市级校园安全联合检查50多次，对全市学校幼儿园消防、防溺水、食品、反恐、校园安全防范等方面工作进行联合检查。今年，通过三级督导检查体系共检查学校2000多所次，下发《整改通知书》71份，确保问题隐患100%整改到位。

四是夯实四项责任。严格落实属地管理责任、行业监管责任、学校主体责任、家庭管理责任。各县区党委政府将行政区域内所有的中小学校和幼儿园的安全工作纳入监管范围；各级教育行政部门坚持“快查快办、正面发声、管控舆情”的原则，高效处理安全事件；学校建立各类突发事件处置预案，注重可操作性，做到明细流程、顺畅衔接，形成管理闭环；强化家校合作，引导家长依法履行对未成年学生的监护责任。

五是建立五种规范。践行“五化”工作法，进一步规范校园安全管理制度，着力提升校园安全管理水平。一是安全责任全员化。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三管三必须”原则，建立健全“一岗双责，失职追责”的安全管理制度，对照《中小学校岗位安全工作指南》，明确各个岗位安全管理责任，与各县区教育局、市教育局直属分局分管领导及全市28个市属学校负责人签订《目标责任书》，做到安全工作“事事有人管，人人有事管，失职受追究”。二是安全教育人本化。坚持“生命至上”，本着对生命的敬畏而重视安全教育，着眼于人的生存能力培养抓好安全教育，既要面向全体学生，也要面向教职员工；既要重视安全知识传授，更要注重实践能力培养。经统计，全市各级各类学校安全负责人和管理人员80%以上为专科及以上学历，圆满完成上级部门组织的各类安全管理培训任务。三是安全意识前瞻化。坚持“安全第一，预防为主”的原则，把大部分时间和精力放在安全事故的预防上。对于潜在的风险隐患，进行综合分析，研判突出风险点，落实防控责任措施，做到早预防、早知情、早处理，未雨绸缪，防患于未然。创新推出《漯河校园安全一点通》，针对校园安全内容多、覆盖面广、工作标准细等现实情况，推出图文结合的简报讲解校园安全知识“为什么做”“做什么”“怎么做”的要点，着力解决校园安防、消防安全、食品留样、防溺水专题、燃气安全等痛点难点重点工作，大幅提升安全教育针对性和实效性。四是防范管理精细化。严格落实安全十项制度(开学上好安全教育第一课、每天课前课后进行安全提醒、每天进行一次安全排查、每周集中开展一次安全教育、每学期开展一次主题教育活动、开设一个安全教育专栏、节假日前强调安全教育、印发致家长一封信、布置一篇安全教育作业、召开一次家长会)，形成管理闭环。在具体工作中，突出岗位职责的履行，保障各就其位，各尽其责；突出办事流程的精细化，保障物安其用，事顺其流。 五是处置预案程序化。建立各类突发事件处置预案，科学制定《漯河市教育系统突发事件总体应急预案》，建立健全一批科学严谨、规范管用的安全管理制度和预案，组织学校修订完善校园安全管理制度和各项应急处置预案，注重可操作性，做到明细流程、顺畅衔接，确保处变不惊，处置有序，使学校安全管理工作有章可循，切实维护全市教育系统安全稳定。

一份耕耘，一份收获。一年来，市教育局先后荣获河南省“反恐怖防范工作成绩突出集体”、漯河市平安建设考评“优秀”等次单位、市“安全生产优秀单位”、市“防灾减灾救灾优秀单位”、市“消防工作优秀单位”、市“食品安全工作先进单位”、市“扫黑除恶专项斗争先进县局级领导小组”、市“维护稳定先进集体”等多项荣誉称号。下一步，市教育局将坚持以“时时放心不下”的责任感和守土有责、守土负责、守土尽责的工作态度，抓实平安校园创建工作，为全市学生成长成才营造最阳光、最安全的校园环境。（市教育局）

总 编 审丨蔡晓鹏  

校      审丨宋泽文 

责      编丨崔    隽  

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